廣東進一步加強職業(yè)病防治，狠抓職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作

　廣東省各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）自今年初承接職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作職能以來，認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策和省委、省政府的重要部署，在省衛(wèi)生健康委黨組和各地市黨委、政府領導指導下，著重從“建隊伍、抓重點、重培訓、嚴執(zhí)法、提效率”五方面入手，落實省政府常務會議審議同意并由省衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強職業(yè)病防治工作的意見》和《廣東省人民政府辦公廳關于建立廣東省職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會議制度的通知》（粵辦函〔2019〕326號）以及省衛(wèi)生健康委、廣東銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于建立職業(yè)病預防控制措施不達標責任主體名單定期通報制度的通知》（粵衛(wèi)職健函〔2019〕4號）等政策文件精神，打基礎、開好局，多措并舉、有條不紊地推進職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作，并取得初步成效。

　　建隊伍

　　全省有16個地級以上市衛(wèi)生健康局（委）單獨或突出主業(yè)設立職業(yè)健康科處室，21個地級以上市衛(wèi)生健康局（委）共配置專職職業(yè)健康監(jiān)管人員74人、依托衛(wèi)生監(jiān)督所配置職業(yè)健康執(zhí)法人員28人。廣州市經(jīng)市政府同意印發(fā)《關于進一步加強職業(yè)病防治工作的意見》，明確要求繼續(xù)依托鎮(zhèn)街現(xiàn)有機構和隊伍開展職業(yè)健康行政執(zhí)法工作，打通職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作的“最后一公里”。佛山市經(jīng)過多方努力，市、區(qū)（縣）兩級職業(yè)健康監(jiān)管人員按照“編隨事走，人隨編走”的原則全部由應急管理部門轉(zhuǎn)隸到衛(wèi)生健康部門。茂名市在市、區(qū)（縣）職業(yè)健康監(jiān)管人員轉(zhuǎn)隸工作完成的基礎上，在茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)開展計生專干轉(zhuǎn)隸試點工作，將原計生專干轉(zhuǎn)為職業(yè)健康專干，并擬將該試點經(jīng)驗逐步向全區(qū)、全市推廣，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級職業(yè)健康監(jiān)管網(wǎng)絡。深圳、汕尾、惠州等地市積極謀劃推動。

　　抓重點

　　各地衛(wèi)生健康行政部門堅持問題導向，根據(jù)本地區(qū)實際情況找準工作切入點，突出重點，有條不紊地開展職業(yè)健康監(jiān)管工作。廣州市每月發(fā)布職業(yè)病診斷情況，要求相關區(qū)（市）局跟進處理，以“病例”促監(jiān)管。深圳市對轄區(qū)的重點危害企業(yè)、近三年內(nèi)出現(xiàn)三例以上職業(yè)病（或發(fā)生三次以上信訪投訴）企業(yè)開展重點監(jiān)督執(zhí)法。湛江市將明確存在疑似職業(yè)病病人和職業(yè)禁忌勞動者的80多家企業(yè)作為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法重點用人單位，集中時間、集中監(jiān)管執(zhí)法力量開展職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查。

　　重培訓

　　各地級以上市結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管任務的特點，開展多種形式的業(yè)務培訓班。廣州市舉辦兩期職業(yè)健康監(jiān)管人員培訓班、四期放射衛(wèi)生培訓班、兩期重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風險評估培訓、2019年作業(yè)場所危害因素監(jiān)測等培訓班。深圳市舉辦全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓班，邀請各級職業(yè)衛(wèi)生專家分別對職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)解讀和適用、國家監(jiān)管政策方向、現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法實務和常見作業(yè)場所的危害識別與預防等方面進行培訓。汕頭市成立職業(yè)健康宣講團，采用現(xiàn)場執(zhí)法檢查“傳幫帶”和集中輪訓等形式，加強職業(yè)健康業(yè)務能力培訓，積極營造職業(yè)健康良好氛圍。今年以來共派發(fā)宣傳資料1.2萬份，舉辦6期企業(yè)負責人和管理人員培訓班，共計培訓680多人，組織舉辦6場基層監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務培訓，共培訓基層監(jiān)管執(zhí)法人員350人。茂名市今年以來共舉辦用人單位負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓班5期，放射衛(wèi)生工作人員培訓班3期，累計培訓企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共463人，放射衛(wèi)生人員共900余人。珠海、韶關、潮州、惠州、汕尾、肇慶、云浮、中山等地市也及時舉辦職業(yè)健康監(jiān)管人員和重點行業(yè)企業(yè)負責人和職業(yè)健康管理人員培訓班。

　　嚴執(zhí)法

　　各地通過嚴格查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，有效推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。廣州市分管職業(yè)健康負責人走基層、嚴執(zhí)法，到全部11個區(qū)開展塵毒危害調(diào)研執(zhí)法；深圳市以媒體報道典型案件推動面上執(zhí)法工作；湛江、汕頭、茂名等市迅速進入履職角色抓職業(yè)健康執(zhí)法工作。截止今年9月底，各地衛(wèi)生健康部門在職業(yè)衛(wèi)生（含放射衛(wèi)生）方面共立案419宗，罰款112.79萬元。其中，深圳市立案138宗，罰款75.8萬元；佛山市立案10宗，處罰24萬元，放射衛(wèi)立案8宗，處罰2500元；茂名市立案6宗，罰款10萬元。

　　提效率

　　職業(yè)健康信息化建設是提高監(jiān)管效率，推動企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任的有效手段。深圳市將職業(yè)健康監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設工作納入工作日程，信息系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)信息、職業(yè)健康檢查信息、職業(yè)病和疑似職業(yè)病報告信息、職業(yè)病危害因素檢測信息和監(jiān)督執(zhí)法信息的全面綜合管理與利用，為全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作發(fā)揮找趨勢、查苗頭和預警預測預報的作用。中山市在原有監(jiān)管信息平臺收集4700多家企業(yè)信息數(shù)據(jù)的基礎上，進一步增加數(shù)據(jù)收集內(nèi)容、深挖數(shù)據(jù)價值、加強數(shù)據(jù)關聯(lián)比對，提高信息平臺的數(shù)據(jù)收集和分析能力；同時建立起基于第三方定期檢測結(jié)果的企業(yè)職業(yè)健康風險分析方法，用于對企業(yè)的風險和超標程度進行評估分級，篩查出職業(yè)健康風險較高的重點企業(yè)。集中有限的監(jiān)管執(zhí)法力量，抓重點、抓關鍵，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率，為“不忘初心、牢記使命”主題教育增添亮點，為民服務。

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