用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范征求意見(jiàn)稿

國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局關(guān)于征求《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委監(jiān)督處（職業(yè)健康處），中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心、職業(yè)衛(wèi)生中心：

　　為指導(dǎo)和規(guī)范地方職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，我局組織起草了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》�，F(xiàn)征求你單位意見(jiàn)，請(qǐng)于12月5日前將意見(jiàn)反饋我局。

　　聯(lián)系人：王會(huì)寧 李紅軍

　　電話：010-68792738，010-68791923（傳真）

　　郵箱：zywsjd@nhc.gov.cn

國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局

2019年11月22日

　�。ㄐ畔⒐�開(kāi)形式：依申請(qǐng)公開(kāi)）

用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求

　　第三章 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法

　　第四章 監(jiān)督執(zhí)法情況的處理

　　第五章 附則

第一章　　總則

　　第一條 為規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范所稱用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是指縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的活動(dòng)。

　　第三條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和機(jī)制；衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具體處（科）室負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，并配備相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，合理配置職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備。

　　第四條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為主要手段和方式，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和與信用監(jiān)管有效銜接的聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類執(zhí)法模式。

　　第五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)采集和上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)信息，積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析利用等工作，為制定職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策提供依據(jù)。

　　第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開(kāi)展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，適用本規(guī)范。

第二章　　監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求

　　第七條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　　（一）制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作；

　�。ǘ�）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及相關(guān)培訓(xùn)；對(duì)下級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查；

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作；

　　（四）組織協(xié)調(diào)、督辦轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生重大違法案件；

　　（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報(bào)告；

　�。�六）承擔(dān)上級(jí)部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

　　第八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容并組織落實(shí)；

　�。ǘ�）組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作；

　�。ㄈ�）根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；

　　（四）開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作；

　�。ㄎ澹┎樘幝殬I(yè)衛(wèi)生違法案件；

　　（六）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報(bào)告；

　�。ㄆ撸�對(duì)下級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查；

　�。ò耍┏袚�(dān)上級(jí)部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

　　第九條 實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法前，監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、方法和要求，并準(zhǔn)備必要的個(gè)人防護(hù)用品。

　　第十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門或其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書檔案。

第三章　　監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法

　　第十一條 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)病防治管理制度建立、健全情況；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收情況；

　�。ㄈ�）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況；

　�。ㄋ模┕ぷ鲌�(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)情況；

　　（五）職業(yè)病危害告知和警示情況；

　�。�六）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況；

　　（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；

　�。ò耍﹦趧�(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；

　�。ň牛┞殬I(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報(bào)告及處置情況；

　　（十）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的轉(zhuǎn)移（外包）情況；

　　（十一）急性職業(yè)病危害事故處置、報(bào)告情況；

　　（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的其他監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容。

　　第十二條 監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，可采取以下方法：

　　（一）查閱設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織、配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的文件資料、職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　�。ǘ�）查閱建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、意見(jiàn)等資料；

　�。ㄈ�）查閱《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》，檢查及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目情況，檢查有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化時(shí)申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目?jī)?nèi)容情況；

　　（四）查閱職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)記錄，檢查專人負(fù)責(zé)制度落實(shí)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況；查閱職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告，檢查檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存檔、上報(bào)、公布情況；對(duì)于工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現(xiàn)場(chǎng)查看；

　�。ㄎ澹┎榭垂�告欄，檢查公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果情況；查看在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，檢查警示說(shuō)明載明內(nèi)容；抽查勞動(dòng)合同，查看告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的相關(guān)內(nèi)容；

　�。�六）抽查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，查看設(shè)置的報(bào)警裝置以及配置的現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)；查閱職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的維護(hù)、檢修、定期檢測(cè)記錄，檢查其運(yùn)行、使用情況；

　�。ㄆ撸┎殚営萌藛挝恢饕�負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的記錄，查閱用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄；

　　（八）抽查勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檢查檔案建立、健全情況；根據(jù)用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者名單，現(xiàn)場(chǎng)抽查勞動(dòng)者，核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報(bào)告和結(jié)果書面告知記錄，查閱根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告采取的復(fù)查、調(diào)離等相應(yīng)措施的記錄，檢查用人單位對(duì)未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護(hù)措施實(shí)施情況；查閱勞動(dòng)者離崗名單，抽查離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查報(bào)告和結(jié)果書面告知記錄；

　　（九）查閱向所在地衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄，查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的記錄，查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治以及承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的相關(guān)資料、記錄；

　�。ㄊ�）詢問(wèn)用人單位是否存在轉(zhuǎn)移（外包）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的情況，抽查職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的，檢查接受作業(yè)的單位和個(gè)人具備的職業(yè)病防護(hù)條件；

　　（十一）查閱制定的發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)采取的應(yīng)急救援、控制措施以及向所在地衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門報(bào)告的相關(guān)制度；詢問(wèn)用人單位是否發(fā)生了急性職業(yè)病危害事故，若有則查閱采取的應(yīng)急救援、控制措施及報(bào)告的相關(guān)記錄；

　　（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的，還應(yīng)檢查：放射性同位素的運(yùn)輸、貯存配置防護(hù)設(shè)施、設(shè)備情況；放射工作場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)情況；進(jìn)入強(qiáng)輻射工作場(chǎng)所時(shí)，除佩戴常規(guī)個(gè)人劑量計(jì)外，還應(yīng)攜帶報(bào)警式劑量計(jì)；查閱放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)檔案，核實(shí)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)周期和異常數(shù)據(jù)處理等情況。

　　第十三條 用人單位涉及勞務(wù)派遣用工的，按照上述監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法進(jìn)行檢查。

第四章　　監(jiān)督執(zhí)法情況的處理

　　第十四條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書；對(duì)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第十五條 對(duì)重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件，縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，可以依法對(duì)監(jiān)督執(zhí)法信息進(jìn)行公示。

第五章　　附則

　　第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，參照本規(guī)范執(zhí)行。

　　第十八條 本規(guī)范由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》編制說(shuō)明

　　為加強(qiáng)對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，更好地指導(dǎo)地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員依法履職到位，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益，國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局組織編制了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），擬以委發(fā)文形式印發(fā)。

　　一、編制背景

　　根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合到國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，衛(wèi)生健康行政部門承接對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。為盡快明確監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和要求，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法，為各級(jí)開(kāi)展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供依據(jù)，維護(hù)勞動(dòng)者合法健康權(quán)益，特編制本《規(guī)范》。

　　二、編制過(guò)程

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)以及原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和征求部分基層監(jiān)督員意見(jiàn)，起草完成《規(guī)范》初稿。2019年3月、7月、10月和11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局先后多次召開(kāi)專家研討會(huì)，對(duì)《規(guī)范》初稿進(jìn)行討論修改。與會(huì)專家一致認(rèn)為，在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能交接之際，《規(guī)范》明確對(duì)用人單位的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，具有重要指導(dǎo)意義，希望盡快出臺(tái)。通過(guò)對(duì)專家所提修改意見(jiàn)的匯總、分析和整理，積極采納和部分采納合理意見(jiàn)和建議，對(duì)不采納意見(jiàn)給予合理合法解釋，形成《規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)范》共五章十八條，包括：

　�。ㄒ唬┛倓t。明確《規(guī)范》的制定目的和依據(jù)，規(guī)定適用范圍、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法主體以及對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作模式。

　�。ǘ�）監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求。明確對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。

　�。ㄈ�）監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法。規(guī)定對(duì)用人單位的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法。

　�。ㄋ模┍O(jiān)督執(zhí)法情況的處理。明確縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行查處和公開(kāi)的內(nèi)容。

　　（五）附則。明確設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)參照本規(guī)范執(zhí)行，并對(duì)《規(guī)范》的施行日期進(jìn)行了限定。

　　四、重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明

　�。ㄒ唬┟鞔_對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法定義和對(duì)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī)，明確了各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督執(zhí)法的概念，規(guī)定了監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)象是用人單位。

　　（二）明確對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。按照《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，明確各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作職責(zé)。

　　（三）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管手段。參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)），明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為主要手段和方式。

　　（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）要求，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)配合。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的特點(diǎn)，在案件查處過(guò)程中，在上下級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立協(xié)查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，移送相關(guān)材料，提出處理意見(jiàn)和建議；對(duì)涉嫌犯罪的，要求及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

　�。�六）公開(kāi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查情況和公示監(jiān)督執(zhí)法信息。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十條第（十三）項(xiàng)，主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)督檢查情況；依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第七條和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)），可以依法對(duì)監(jiān)督執(zhí)法信息進(jìn)行公示。

　�。ㄆ撸┑谌龡l中的“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備”，是指《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕670號(hào)）中規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備。

　　（八）第十一條中的“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書檔案”，是指在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中形成的衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、行政處罰決定書等相關(guān)執(zhí)法文書。

　　五、編制依據(jù)

　�。ㄒ唬┓�律法規(guī)和國(guó)務(wù)院印發(fā)的文件。《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2018年12月29日修正）、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第449號(hào)公布，2014年7月29日修訂）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布，2019年4月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂）、《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)）、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第48號(hào)令）、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第49號(hào)令）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第90號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》（中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳2019年1月31日印發(fā)）。

　�。ǘ�）規(guī)范性文件�！缎l(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理規(guī)定（2011年修訂版）〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕63號(hào)）、《全國(guó)衛(wèi)生健康監(jiān)督統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（2018版）》。

　�。ㄈ�）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢查程序》（安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T4235-2014）、《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》（安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T4236-2014）。

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